中國煤炭工業(yè) 2021年第11�
�雙碳�目標�,陜煤何去何�
�/楊照�
2021年被譽為碳中和元�,雙碳已然成為社會關(guān)注的熱點問題,更是廣大傳�(tǒng)能源和工�(yè)企業(yè)不能回避的問�。對陜煤集團這樣一個大型能源綜合企�(yè)來講,在可預(yù)見的時間�,碳排放將是企業(yè)面臨的最大挑�(zhàn)�
面對雙碳目標,企�(yè)必須盡快作出相對實際的思考和具體的安�,否則在這一事關(guān)全局和長遠發(fā)展的大事上就可能被動。在�十四��良好開局之時,在陜煤�(jīng)營發(fā)展表�(xiàn)強勁之際,需要搞清楚雙碳來臨對陜煤意味著什么?面對雙碳目標,陜煤何去何�,當(dāng)下該作出怎樣的響�(yīng)?圍繞這條主線,重點需要思考五個問題�
第一個問題:雙碳目標是遠還是�
說清這個問�,關(guān)系到我們用什么樣的精神狀�(tài)和工作節(jié)奏面對雙碳目�。說雙碳目標遠,因為面對2030年和2060年目標節(jié)�,實�(xiàn)碳達峰還有近10年時�,實�(xiàn)碳中和還有近40年時�,但�(xiàn)實更多的是讓我們感覺到了它����。這是因為�
第一,目標任�(wù)很重。到2030年單�GDP二氧化碳排放將比2005年下�65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。相比發(fā)達國�,作為發(fā)展中國家,我國實�(xiàn)�雙碳�目標時間更短、任�(wù)更重、碳排放下降的斜率更�。�2030年的�達峰�,是在經(jīng)濟高�(zhì)量發(fā)展過程中的達�,是�(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�(yōu)化和技�(shù)進步�(dǎo)致碳強度逐步降低后的達峰,是瞄準碳中和的達峰�
第二,轉(zhuǎn)型難度很高�中國仍處于全球產(chǎn)�(yè)價值鏈的中低端,產(chǎn)品能耗高、附加值低。國�(nèi)單位GDP能耗為世界平均水平�1.3�、發(fā)達國家的2倍;能源�(jié)�(gòu)方面�2020年煤炭占一次能源的比重�56.8%,火電占�(fā)電總量比重達72%。傳�(tǒng)�(chǎn)�(yè)減排的同�,還要考慮保持�(jīng)濟的正常增長,要�GDP增長中轉(zhuǎn)型,GDP要在�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型中增長,難度確實比較高�
第三,統(tǒng)籌協(xié)�(diào)十分�(fù)��實現(xiàn)雙碳目標,可以說意味著顛覆性的能源革命、科技革命以及�(jīng)濟轉(zhuǎn)�。雙碳目標作為一項重要的�(zhàn)略決�,既�(guān)系氣候環(huán)�、能源供�(yīng)以及技�(shù)變革問題,也意味著產(chǎn)�(yè)變革、社會生活方式的變化甚至社會思潮的改變等社會系統(tǒng)性的改變�
第四,基層政策力量傳�(dǎo)比想象的更快。與中長周期相對,今年以來,中央就堅持和完善能耗雙控制�、倒逼能源結(jié)�(gòu)和產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�(diào)�,特別是前段時間出臺的能��雙控���兩高�項目控制等政策規(guī)�,嚴格扎緊了在建項目審批、擬建項目準�、存量項目減排的要求。面��強約��的新常態(tài)已經(jīng)來臨,相�(guān)政府部門在貫徹雙碳目標上的嚴控政�,其形成速度和實際執(zhí)行力�,遠比預(yù)期來得更快更早�
人無遠慮,必有近憂,雙碳目標離我們與其說�,不如說近。作為煤炭及相關(guān)�(chǎn)�(yè)集團,我們必須辯證把握遠近關(guān)�,既要樹立長期主義思想,做好打持久�(zhàn)的布局,也要樹立強烈的危機�、緊迫感,以時不我待的精神狀�(tài),從�(dāng)下做起,以不負歷史的使命感投入到雙碳目標的實�(xiàn)之中�
第二個問題:雙碳目標是軟還是�
提出雙碳目標意義重大,它引領(lǐng)我國及時實施低碳�(zhuǎn)�,以低碳�(chuàng)新推動可持續(xù)�(fā)展,社會文明形態(tài)將由工業(yè)文明逐步進入生態(tài)文明。實�(xiàn)碳達�、碳中和,意味著一個以化石能源為主的時代開始結(jié)�,一個新的非化石能源為主的時代逐步到來。應(yīng)該講,這既是一個共同的奮斗目標,也是一個共同的價值觀,當(dāng)中既有軟性的理念追求,也有硬杠杠的量化指標。貫徹新�(fā)展理�,要落實硬責(zé)�;完成碳減排指標,更要有硬舉��
一要認清大局�作為最大的�(fā)展中國家,在氣候變化領(lǐng)�、在事關(guān)全人類未來的重大挑戰(zhàn)面前,推進雙碳目標,體現(xiàn)了中國應(yīng)對全球氣候變化的�(lǐng)�(dǎo)力和大國�(dān)�(dāng)。習(xí)近平總書記的重大宣示,為我們應(yīng)對氣候變�、綠色低碳發(fā)展明確了目標、指明了方向。我們要��國之大��角度來看待雙碳目�,深入學(xué)�(xí)貫徹�(xí)近平生態(tài)文明思想,堅定不移走生態(tài)�(yōu)�、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路�
二要有系�(tǒng)思維。碳達峰、碳中和涉及諸多方面的變�,可以倒逼我們更好地�(fā)揮制度優(yōu)�、政策動力和技�(shù)潛力。實�(xiàn)雙碳目標,決不能再走�雙高��(jīng)濟依�、高碳路徑鎖定的老路�
三要理清硬杠杠�過去國內(nèi)對于碳排放一直有一種說�,就是強�(diào)中國是發(fā)展中國家,不能因碳減排而影響經(jīng)濟發(fā)�?,F(xiàn)在看�,按照雙碳目標,無論�(jīng)濟增長是快還是慢,人口數(shù)量是多還是少,累計排放規(guī)模是大還是小,到2060年都要達到凈零排放。這是硬杠�,更是底�??梢哉f,這不是干與不干的問題,而是必須�、怎么干的問題�
第三個問題:雙碳目標�,企�(yè)面對的挑�(zhàn)大還是機遇大
毋庸置疑,雙碳目標對陜煤的挑�(zhàn)直接而重�,其影響將是全面的、深刻的,甚至是顛覆性的。但挑戰(zhàn)與機遇從來都是并存的??梢哉f,在雙碳問題�,我們面臨多大的挑戰(zhàn),就有多大的機遇�
從挑�(zhàn)來說�陜煤集中了煤炭和煤炭四大下游�(chǎn)�(yè)(化�、鋼�、電�、水泥),雖然我們不斷從傳統(tǒng)生產(chǎn)走向�(xiàn)代生�(chǎn),但總體還呈�(xiàn)著傳�(tǒng)�(chǎn)�(yè)的特�,能源偏�、產(chǎn)�(yè)偏重、排放偏高,對高碳發(fā)展的路徑依賴慣性較�。前幾年,我們認真貫徹國家生�(tài)�(huán)保政�,治理高污染取得了實�,應(yīng)對了�(huán)保從嚴的考驗,但排碳納入控制議程,則將是比治理污染更大的挑戰(zhàn)�
煤炭是陜煤立�(yè)的基�(chǔ)。近370億噸的優(yōu)�(zhì)煤炭儲量和近2億噸的現(xiàn)代化煤炭�(chǎn)能是集團�(fā)展的底氣和優(yōu)�,它支撐著集團十多年來做強做�(yōu)和更好更快發(fā)�。但化石能源中排碳最高的是煤,再�(yōu)�(zhì)的煤炭也是高碳能�,雖然它在中國能源結(jié)�(gòu)中一直承�(dān)主體地位,但未來只能讓位于其他綠色能�。這是歷史趨勢,也是發(fā)展必然。作為以煤起家的能源企業(yè),不管我們在情感上接不接�,都必須理性認識這一趨勢,化石能源在未來的能源結(jié)�(gòu)�,將被大大壓減,一頭被供給�(cè)的清潔能源替�,一頭被消費�(cè)的節(jié)能減碳行為擠�。特殊的�,煤炭的退出不是簡單的自己退�,而是在退出過程中還要承擔(dān)能源傳承使命,為清潔能源成長扮演兜底保障角色,在減碳中繼�(xù)做好�供碳��
存量高碳�(chǎn)�(yè)項目,能耗指標持�(xù)壓減,運行成本和低碳改造投入會同步大幅上升,集團及大部分所屬企�(yè)將會因排碳而承受政策壓力、經(jīng)濟壓�、市場壓力。此�,我們還會面��綠色金融�帶來的挑�(zhàn)��十四��期間,傳�(tǒng)能源企業(yè)不一定輸利潤,但可能輸在估值上,輸在信貸政策的不支持上�
在空前挑�(zhàn)面前,陜煤也有著新的機遇�雙碳目標�,煤炭消費增幅下降、比例降低是�(fā)展趨�,但煤炭在一次能源結(jié)�(gòu)中的高占比還會維持一定時�,煤炭從工業(yè)的糧食,�(zhuǎn)�?yōu)槟茉窗踩�?span>�壓艙���15�20年內(nèi)依然會在�(xiàn)代能源體系中扮演重要角色。我們甚至有理由判斷,未來至少十年內(nèi),優(yōu)�(zhì)煤炭企業(yè)會更�。這主要基于:
一是煤炭領(lǐng)域結(jié)�(gòu)�(diào)整會進一步加�。產(chǎn)能向�(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢企�(yè)集中的趨勢更加明顯,過去多年去不掉的落后�(chǎn)能會因雙碳目標契機被加速完�。煤炭行�(yè)自身供給�(cè)改革還在持續(xù)推���十四��期間,淘汰落后產(chǎn)�,煤炭供需緊平衡,�(yōu)�(zhì)煤炭企業(yè)盈利能力更強。雙碳目標下,煤炭需求降�,但基于能源安全和新老能源的�(wěn)定銜接考慮,陜煤等�(yōu)�(zhì)煤炭�(chǎn)能在國家能源布局中會更受重視,為確保兜底保障作用的煤炭產(chǎn)能會適度保持寬松存量。陜煤煤炭基�(chǔ)�,近幾年智能化產(chǎn)�(yè)升級的步伐也很快,未來更加具備承�(dān)國家能源保障的骨干實力�
二是用電需求還會持�(xù)�(wěn)健增�。預(yù)�2030年,全社會用電量將達�11.5萬億�,年均復(fù)合增�4.6%�2060�,全社會用電量將達到20萬億度,是現(xiàn)在用電總量的2倍多,接近于3倍。雖然火電比重會像煤炭一樣呈縮減趨勢,但煤電�(chǎn)能會與優(yōu)�(zhì)煤炭一�,因承擔(dān)能源保障使命而持�(xù)存在較長時間�
三是煤炭低碳清潔高效利用基礎(chǔ)牢靠�在雙碳目標下,行�(yè)組織仍在積極倡導(dǎo)�煤燃料加快向煤原料轉(zhuǎn)��,這是在用煤背景下的一種減碳路�。這一是因為煤直接燃燒時的碳排放高于煤做原�,且做原料還可獲得更高附加�。二是因為綠色能源可以替代化石能源的�燃料�功能,但卻無法替代化石能源在生產(chǎn)各種化工品中��原料�功能。目前,雖然許多地區(qū)在煤做原料項目管理上依然受到無差別的控制,但在全國范圍內(nèi),減少煤燃料用途增加煤原料用�、給化工品留存原料用煤空間的政策�(dǎo)向是存在的,加上煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)�(yè)各種減排技�(shù)進步,煤做原料的途徑就一定會有市�。這樣,我們優(yōu)�(zhì)煤炭被用作原料煤的相對優(yōu)勢就會凸顯出�,占�(jù)相對�(wěn)定的市場�
四是新能源形成有效供給需要時間積�。雖然目前新能源的發(fā)展態(tài)勢如火如荼,但還沒有形成�(guī)模效�(yīng),還存在�(fā)電不連續(xù)的技�(shù)缺陷,儲能技�(shù)也有待進步。新能源的設(shè)備制造過程需要電力支撐。以光伏為例,從硅料到硅�、硅片,再到電池和組件的生產(chǎn)過程,本身也是一個高耗能的過�。在自身沒有形成有效�(fā)電能力之前,依然對傳�(tǒng)能源有較大的需��
五是著眼于陜煤能源、產(chǎn)�(yè)雙轉(zhuǎn)�,給集團跨界�(fā)�,培育新主業(yè)提供了動力和政策支持條件。雙碳時代前半期,陜煤依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)�(yè)形成的資本優(yōu)�、發(fā)展能力完全有理由、有條件打破�(xiàn)有主�(yè)管理限制,大舉進軍新能�、新材料和現(xiàn)代服�(wù)等產(chǎn)�(yè),盡快把新的�(yè)�(wù)�(fā)展成為支撐陜煤后期發(fā)展的新主�(yè)�2020年,我國非化石能源占比已�(jīng)上升�16%左右�2030碳達峰目標下,非化石能源最低占比要達到25%。風(fēng)�、太陽能總裝機量要明顯加�,成為能源供給增量的�主力��??梢哉f,新能源�(chǎn)�(yè)的高速蓬勃發(fā)�,將為我們并道進入新能源領(lǐng)域提供有利時機�
必須看到,雙碳時�,我們面對的挑戰(zhàn)更大將是基本�(tài)勢,而機遇可能只以碎片化、局部化和階段性方式存�,需要我們審時度�,精準布局,在機遇與挑�(zhàn)的轉(zhuǎn)換中尋找更多機會和空間�
第四個問題:雙碳目標�,陜煤的�(fā)展之路是窄還是寬
作為既有高碳能源�(chǎn)�(yè),又有高碳排放產(chǎn)�(yè)的陜煤,低碳�(zhuǎn)型路線怎么�?綜合各方初步研判,在雙碳目標下,陜煤的能源和產(chǎn)�(yè)�雙轉(zhuǎn)��,可以從這幾個方面入手,概括起來就是抓好�五個碳�(fā)���
第一,保碳發(fā)���保碳�有兩層含義:一是保存和爭取更大�(yōu)�(zhì)煤炭�(chǎn)�,繼�(xù)做強做精�(yōu)�(zhì)煤炭�(chǎn)�(yè),既為保持集團主�(yè)電力�(fā)揮支持作�,也為國家主體能源供�(yīng)和安�,發(fā)��壓艙��和兜底保障作�,甘做綠色能源轉(zhuǎn)型的堅強橋梁。二是在一定時期內(nèi)保住政府核定��用煤�”�碳排��等指�。這些指標在雙碳背景下,將成為重化工業(yè)的稀缺資�,是我們各大產(chǎn)�(yè)在一定時期內(nèi)賴以生存的基�(chǔ),必須管�、用好,并且要盡最大努�,在政策空間�(nèi),去爭取中短期的增量,維護好在我們傳�(tǒng)�(chǎn)�(yè)生命周期�(nèi)必要的轉(zhuǎn)型過渡條��
�(dāng)然,�保碳�(fā)��并不是說要消極維護企�(yè)必將被淘汰的高碳利益,而是指要維護好在我們傳�(tǒng)�(chǎn)�(yè)生命周期�(nèi)必要的轉(zhuǎn)型過渡條��
第二,去碳發(fā)�。去碳發(fā)展本�(zhì)上是著眼長遠、尋求替代能源和替代�(chǎn)�(yè)的戰(zhàn)略考量,目標是實現(xiàn)�能源�(zhuǎn)�、產(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)��,主要體�(xiàn)在兩條戰(zhàn)線:一是能源戰(zhàn)線的去碳�(fā)展,積極�(fā)展新能源、非化石能源,為實現(xiàn)集團能源�(zhuǎn)型不懈努�,也為綠色能源早日成為我國主體能源做出陜煤貢�。當(dāng)前,陜煤是我國傳�(tǒng)能源的優(yōu)秀開發(fā)�;未來,在中國能源供給實�(xiàn)全面�(zhuǎn)型時,陜煤應(yīng)�(dāng)是綠色能源供給的佼佼�。二是產(chǎn)�(yè)�(zhàn)線的去碳�(fā)�,積極開�(fā)培植鋰電、氫能等低碳�、零碳型乃至負碳型產(chǎn)�(yè)。通過若干年努�,讓一個或若干個綠色新興產(chǎn)�(yè)成長為陜煤新的主營業(yè)�(wù),努力接過現(xiàn)有主�(yè)的接力棒�
第三,減碳發(fā)�。減碳將是所有產(chǎn)�(yè)面對的普遍課�。一是對集團�(xiàn)有產(chǎn)�(yè)大力節(jié)能減排,提高能源利用效率,實�(xiàn)減排降碳。各企業(yè)要拿出剛性措�,形成系�(tǒng)方案,并且必須當(dāng)下就�。二是各用煤生產(chǎn)企業(yè),通過能源替代,減少生�(chǎn)過程中燃料煤和傳�(tǒng)能源的使��
第四,固碳發(fā)�。一要關(guān)注碳捕集及封存技�(shù)在集團各�(chǎn)�(yè)中的�(yīng)�。二要推動開�(fā)二氧化碳資源化利�,把生產(chǎn)過程中排放的高純度二氧化碳,更多地用做各類化�、建材等�(chǎn)品的�(yōu)�(zhì)原料。在用煤總量被鎖定的情況下,延伸�(chǎn)�(yè)�、增加附加值,就是降碳。集團所屬煤層氣公司、新型能源公�、生�(tài)水泥公司、化工板塊等單位要密切關(guān)注這方面的技�(shù)動向和成��
第五,易碳發(fā)��要重點抓好兩項工作:一是要�(guān)注并運用碳交易政策和碳市場動向,通過市場化機制實�(xiàn)碳排放配額的買賣,助力生�(chǎn)和轉(zhuǎn)型需要。二是要積極研究和探索碳匯林模式,一方面把集團現(xiàn)有的林業(yè)資源盤活利用起來,另一方面尋求做大碳匯林的各種可能�
總之,實�(xiàn)低碳�(fā)�,既是集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的需�,也是應(yīng)�(dāng)對社會承�(dān)的責(zé)�。以上五條路�,要走通走�,還需要付出艱辛探�,進行不懈�(chuàng)��
第五個問題:面對雙碳目標,我們該如何響應(yīng)�
目前,實�(xiàn)雙碳目標已成為全球的共識與行�,它所帶來的可能是工業(yè)革命以來人類生產(chǎn)生活方式最全面而深刻的�(zhuǎn)�。它不是簡單的節(jié)能減排和�(huán)境問�,給�(jīng)濟社會帶來的沖擊和挑�(zhàn)可能會超出大家的想象。希望集團上下清醒認識雙碳帶來的沖擊和挑�(zhàn),有足夠的心理準�,保持戰(zhàn)略定�,從容應(yīng)�,及早應(yīng)��
第一,提高政治站位�黨的十八大以�,創(chuàng)�、協(xié)�(diào)、綠色、開�、共�,成為新時代的新�(fā)展理�。其中的�綠色�,昭示低碳時代必然來臨。而實�(xiàn)碳達�、碳中和,具有更深層的意�。中央已�(jīng)把雙碳目標納入生�(tài)文明建設(shè)總體布局,這是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大�(zhàn)略決�??梢哉f,做好雙碳工�,不僅是�(yè)�(wù)問題,更是政治問�。集團上下牢��國之大��,扭��企之要務(wù)�,拿出抓鐵有痕的勁頭,扛起實�(xiàn)雙碳目標的政治責(zé)任和使命�(dān)�(dāng)�
第二,啟動戰(zhàn)略響�(yīng)�集團上下要將雙碳目標�(zhàn)略納入重大事項清�,統(tǒng)籌謀劃,全力推動,及時修訂完��十四���(guī)劃。要做好碳排�、碳資產(chǎn)等項目核�,摸清家�,繪制碳排放地圖,精準實施減碳策�。要做好碳資�(chǎn)、碳交易、碳金融的管理和運作,深入研究碳排放�(quán)、碳排放�(quán)確認、碳排放量計算和交易的制度、方法和技�(shù),為集團參與碳排放交�,努力成為國�(nèi)碳交易頭部企�(yè),做出先�(dǎo)驗證和技�(shù)人才儲備。要扎實落實雙碳背景下的項目投資計劃,落實重點項目審批和實施步驟。對審批難度�、不符合碳排放要求的項目,該放棄就放�,轉(zhuǎn)而培育符合雙碳目標要求的項目�
第三,搭建組織架�(gòu)�集團總部、板塊公司及相關(guān)實體企業(yè)要成立由主要�(lǐng)�(dǎo)掛帥的雙碳工作委員會,建立健全黨政齊抓共�、規(guī)劃環(huán)保部門牽頭負責(zé)、生�(chǎn)�(jīng)營部門各負其責(zé)的工作機�。要建立�(zé)任體系及問責(zé)制度,將雙碳工作納入年度考核體系,根�(jù)不同�(chǎn)�(yè)、不同階段、不同碳排放要求,開展碳排放總量指標、強度指標、相對指標的績效考核,建立明確的低碳�(fā)展導(dǎo)�。各板塊公司、各實體企業(yè)和相�(guān)部門要按照業(yè)�(wù)分工和產(chǎn)�(yè)定位,提出各自的雙碳工作行動方案�
第四,設(shè)立支持平��推動和放��技融雙�(qū)��(zhàn)略,持續(xù)在科技�(chuàng)新端、資本融入端�(fā)力。在科技�(chuàng)新端,要�(fā)揮技�(shù)研究院整體科研統(tǒng)籌功能,在研究院�(shè)立綠色低碳技�(shù)中心,統(tǒng)籌內(nèi)外部資源,以�(nèi)部科研聯(lián)合體�?qū)ν�?chuàng)新聯(lián)盟等方式,開展雙碳領(lǐng)域共性技�(shù)研究和發(fā)展策略研�,加大對板塊�(chǎn)�(yè)低碳�(fā)展的支撐。要加快�(shè)立歐洲、日本研究院,把碳研究作為重點方�,積極引入世界先進低碳科技成果到集團產(chǎn)�(yè)�(fā)展之�。各�(chǎn)�(yè)板塊要充分發(fā)揮產(chǎn)�(yè)�(fā)展中心功�,把節(jié)能減碳納入運營管理重點內(nèi)容,跟蹤研究各自�(chǎn)�(yè)�(lǐng)域碳減排技�(shù)。在資本融入�,要制定科技和金融平臺協(xié)同支持計劃,研究建立集團雙碳�(fā)展基�,聯(lián)動發(fā)揮集團各類轉(zhuǎn)型基金的資本運作功能,通過資本投資、產(chǎn)�(yè)投資支持集團低碳�(zhuǎn)��
實現(xiàn)雙碳目標是一場廣泛而深刻的�(jīng)濟社會系�(tǒng)性變�。集團上下要以奮進者的姿態(tài),勇立雙碳目標的潮頭,爭�(dāng)綠色低碳�(zhuǎn)型的先行者和示范�,努力為傳統(tǒng)能源綜合企業(yè)�(zhuǎn)型升�,探索更多的陜煤道路、提供更多的陜煤方案、貢獻更多的陜煤力量。(此文為作者在陜煤集團2021年上半年�(jīng)濟運行分析會上的講話摘要�
(作者系陜煤集團黨委書記、董事長�
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陜公�(wǎng)安備 61058102000140�