為深入貫徹落�(shí)黨的二十屆四中全�(huì)精神�2025年中央經(jīng)�(jì)工作�(huì)議精�,加快推�(dòng)炭素�(chǎn)�(yè)提質(zhì)升級(jí),優(yōu)化供�,做�(yōu)增量,盤活存�,因地制宜發(fā)展新�(zhì)生產(chǎn)�,實(shí)�(xiàn)�(zhì)的有效提升和量的合理增長,中國炭素行�(yè)�(xié)�(huì)�(diào)研組分赴山東、山西兩�,深入企�(yè)�(xiàn)�,通過�(shí)地考察、組織座談等方式開展專項(xiàng)�(diào)研,旨在為炭素行�(yè)破解�(fā)展困局、實(shí)�(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供決策支��
作為支撐國民�(jīng)�(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)材料,炭素材料以其獨(dú)特的物理和化�(xué)性質(zhì),在傳統(tǒng)�(chǎn)�(yè)升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)培育中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作�。據(jù)�(tǒng)�(jì)�2025�,中國炭素行�(yè)�(chǎn)品總�(chǎn)量約�3006萬噸。炭素材料應(yīng)用領(lǐng)域覆蓋廣�,既賦能冶金、有�、化工等傳統(tǒng)�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型升�(jí),又在航空航�、新能源、高端裝備制造等�(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)中占�(jù)重要地位�
炭素行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨挑�(zhàn)
在“雙碳”目�(biāo)持續(xù)深化、新能源需求激增與高端制造升�(jí)的多重驅(qū)�(dòng)�,炭素行�(yè)正朝著高�(zhì)�、高附加值的方向邁�(jìn)。一方面,技�(shù)�(chuàng)新全面突破,炭素行業(yè)已�(jìn)入“技�(shù)引領(lǐng)”發(fā)展新階段,頭部企�(yè)研發(fā)投入�(qiáng)度持�(xù)提升,超高功率石墨電�、核石墨等部分高端產(chǎn)品性能已接近或�(dá)到國際先�(jìn)水平,負(fù)極材料已躋身國際�(lǐng)先水平行�;另一方面,核心產(chǎn)品的�(chǎn)能布局更趨高端化和區(qū)域協(xié)同化,產(chǎn)�(yè)集中度逐漸提升。但與此同時(shí),炭素行�(yè)在供需�(guān)系、綠色轉(zhuǎn)型等方面仍面臨較大風(fēng)�(xiǎn)與挑�(zhàn)�
一是市場供需矛盾長期存在,行�(yè)“內(nèi)卷嚴(yán)重”。當(dāng)�,炭素行�(yè)部分�(lǐng)域存在低端產(chǎn)能重�(fù)建設(shè)、盲目投資擴(kuò)張等問題,加劇了市場供需失衡,導(dǎo)致行�(yè)�(nèi)卷加劇、盈利空間被大幅擠壓。石墨電極、炭電極、鋁用陽極和陰極、負(fù)極材�、特炭類、炭糊類、炭塊類等產(chǎn)品均面臨供大于求的問�。以石墨電極和負(fù)極材料為例,近年來國�(nèi)石墨電極年產(chǎn)量維持在95萬噸左右,全球其他地區(qū)�(chǎn)量約�70萬噸,而國�(nèi)石墨電極年產(chǎn)能已高達(dá)240萬噸,產(chǎn)能過剩壓力尤為突�;負(fù)極材料市場需求雖在增�,但�(chǎn)能增長速度明顯高于市場需求的增長速度,產(chǎn)能過?,F(xiàn)象凸�。同�(shí),企�(yè)�(guī)模大小不一、數(shù)量多,缺乏核心技�(shù)壁壘,產(chǎn)品同�(zhì)化嚴(yán)重。企�(yè)為搶占市場低�(jià)競爭,擠壓盈利空�,制約了研發(fā)與轉(zhuǎn)型投入,�(jìn)一步加劇行�(yè)“內(nèi)卷��
二是企業(yè)盲目投資,導(dǎo)致行�(yè)�(chǎn)能過剩加�。部分企�(yè)對市場需求的中長期發(fā)展趨勢研判不�,受短期原材料價(jià)格波�(dòng)或局部區(qū)域市場利好信�(hào)誤導(dǎo),盲目擴(kuò)�(chǎn),大量中小企�(yè)跟風(fēng)新建生產(chǎn)�,加劇了中低端市場的供給失衡。此外,企業(yè)高端炭素制品研發(fā)投入不足,“低端產(chǎn)能過�、高端產(chǎn)能不足”的�(jié)�(gòu)性矛盾導(dǎo)致行�(yè)�(chǎn)能擴(kuò)張與市場真實(shí)需求錯(cuò)�,全行業(yè)�(chǎn)能過剩問題愈�(fā)�(yán)��
三是�(huán)保治理尚有差�,綠色低碳轉(zhuǎn)型有待加�(qiáng)。當(dāng)�,我國通過超低排放改造和能效�(biāo)桿建�(shè),大力推�(jìn)鋼鐵、焦化、電解鋁等行�(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)�。在此背景下,炭素行�(yè)在深度脫�、綠色協(xié)同方面仍有差距,部分企業(yè)受資�、技�(shù)限制,煙�、粉塵等污染物未能實(shí)�(xiàn)超低排放。此�,國家標(biāo)�(zhǔn)《溫室氣體排放核算與�(bào)告要� �34部分:炭素材料生�(chǎn)企業(yè)》已�2025�3�1日正式實(shí)�。隨著關(guān)�(lián)�(chǎn)�(yè)持續(xù)推�(jìn)綠色�(zhuǎn)型,相關(guān)政策�(biāo)�(zhǔn)不斷完善及生�(tài)�(huán)境督察常�(tài)化推�(jìn),炭素行�(yè)綠色低碳�(zhuǎn)型已刻不容緩�
炭素行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
炭素材料生產(chǎn)是能源的二次利用,是踐行循環(huán)�(jīng)�(jì)理念的典�,具備廣闊的�(fā)展前景。面對供給過�、惡性競�、盲目投資等多重挑戰(zhàn),行�(yè)�(nèi)多數(shù)企業(yè)希望國家有關(guān)部門高度重視炭素行業(yè)�(fā)�,通過�(qiáng)化宏觀�(diào)控、加�(qiáng)政策引導(dǎo),推�(dòng)行業(yè)�(shí)�(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升�(jí)。為助力炭素行業(yè)高質(zhì)量發(fā)�,中國炭素行�(yè)�(xié)�(huì)�(xiàn)提出以下工作�(jì)劃�
一是科�(xué)編制炭素行業(yè)“十五五”規(guī)��2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年,中國炭素行�(yè)�(xié)�(huì)將緊扣原材料工業(yè)�(fā)展規(guī)劃總體部署,立足行業(yè)�(fā)展實(shí)�,統(tǒng)籌炭素行�(yè)各方面資源要素與區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢,精準(zhǔn)編制炭素行業(yè)整體�(fā)展規(guī)劃及分區(qū)�、分�(lǐng)�?qū)�?xiàng)�(guī)�。明確“十五五”期間行�(yè)�(fā)展目�(biāo)、重�(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑,對于�(jìn)一步提升炭素行�(yè)在國家產(chǎn)�(yè)體系中的�(zhàn)略地位與行業(yè)顯示�、推�(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義�
二是推動(dòng)解決行業(yè)面臨的難�。當(dāng)�,炭素行�(yè)在產(chǎn)�(yè)集中�、產(chǎn)品結(jié)�(gòu)、技�(shù)�(chuàng)新、產(chǎn)能布局等方面仍存在問題,協(xié)�(huì)將從�(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)、投資布局、要素支撐三方面持續(xù)攻堅(jiān),推�(dòng)行業(yè)健康�(fā)��
首先,深入推�(jìn)供給�(cè)�(jié)�(gòu)性改革,配合國家相關(guān)部門加大政策支持力度,有序推�(jìn)行業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)�(yè)集中�。同�(shí),逐步淘汰落后裝備,降低過剩產(chǎn)能,�(kuò)大高端產(chǎn)品供�,實(shí)�(xiàn)�(chǎn)品結(jié)�(gòu)�(yōu)化升�(jí),推�(dòng)行業(yè)從“小散弱”向“大�(qiáng)�(yōu)”轉(zhuǎn)��
其次,引�(dǎo)企業(yè)布局高端�(chǎn)品投�,優(yōu)化產(chǎn)�(yè)投資�(jié)�(gòu)。同�(shí),圍繞產(chǎn)�(yè)鏈上下游搭建資源對接平臺(tái),穩(wěn)定炭素材料供需�(guān)�,加大科研投入力度,重視科技成果�(zhuǎn)化落�,推�(dòng)炭素行業(yè)科技�(chuàng)新和�(chǎn)�(yè)�(chuàng)新深度融�,培育企�(yè)可持�(xù)�(fā)展的核心�(dòng)��
最后,積極�(xié)�(diào)企業(yè)申請超長期特別國債資金及國家有關(guān)專項(xiàng)資金,支持企�(yè)開展�(shè)備更新改�,提升生�(chǎn)智能化、精�(xì)化水�,助力企�(yè)降本增效、提�(zhì)升級(jí)�
三是�(qiáng)化環(huán)保能耗約束。配合國家相�(guān)部門加快建立健全炭素行業(yè)�(huán)??冃Х�?jí)�(píng)�(jià)體系,根�(jù)企業(yè)�(huán)保設(shè)施水�、污染物排放濃度、資源化利用效率等指�(biāo)�(shí)施差異化分級(jí)管控,對�(huán)保績效評(píng)�(jí)較低的企�(yè)采取限產(chǎn)、停�(chǎn)等措�。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)�(zhǔn),對超過能耗限額的企業(yè)�(shí)施強(qiáng)制節(jié)能改造,整改后仍未達(dá)�(biāo)的堅(jiān)決退出市�。充分發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用,倒逼企�(yè)�(yōu)化生�(chǎn)工藝,降低能耗與碳排放強(qiáng)�,加快推�(jìn)行業(yè)綠色�(zhuǎn)型步��
四是�(jìn)一步發(fā)揮協(xié)�(huì)橋梁作用。在�(dāng)前協(xié)�(huì)工作基礎(chǔ)�,�(jìn)一步聚焦協(xié)�(huì)功能作用,實(shí)�(xiàn)服務(wù)行業(yè)的兩大轉(zhuǎn)化目�(biāo):一方面,精�(zhǔn)匯集�(huì)員企�(yè)�(fā)展訴求將其轉(zhuǎn)換為專業(yè)的行�(yè)�(fā)展意�;另一方面,推�(dòng)行業(yè)專業(yè)意見向上對接,轉(zhuǎn)化為政府制定�(chǎn)�(yè)政策的重要參考。同�(shí),協(xié)�(huì)將積極籌備設(shè)立炭素協(xié)�(huì)專家委員�(huì)等組�,加�(qiáng)專項(xiàng)工作�(tǒng)籌部署與落實(shí),確保各�(xiàng)工作科學(xué)、有�、高效推�(jìn)�
炭素行業(yè)作為�(zhàn)略性新材料�(chǎn)�(yè)的重要組成部�,當(dāng)前正處在�(chǎn)能迭代、結(jié)�(gòu)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型的�(guān)鍵節(jié)�(diǎn)。轉(zhuǎn)型升�(jí)之路不僅�(guān)乎企�(yè)自身的生存發(fā)�,還對我國高端裝備制�、新能源、航空航天等下游核心�(chǎn)�(yè)的突破升�(jí)具有深遠(yuǎn)意義。立足當(dāng)前發(fā)展階�,企�(yè)�(yīng)�(jiān)決轉(zhuǎn)換傳�(tǒng)粗放式規(guī)模擴(kuò)張的思維,主�(dòng)�(guī)避同�(zhì)化競�,積極開展技�(shù)�(chuàng)�、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)�(gòu),以�(chuàng)新破局,以提質(zhì)增效賦能,加快向智能�、綠色化、融合化�(zhuǎn)型升�(jí)�













