截至2026年4月，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)電裝機(jī)容量分別達(dá)到12.5億千瓦和6.6億千瓦，裝機(jī)占比接近一半，躍升為電力裝機(jī)主體。裝機(jī)量的增高帶來(lái)消納壓力的持續(xù)攀升，局部地區(qū)消納難度與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力日益凸顯。與此同時(shí)，算力中心、充換電業(yè)務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的用電需求快速爬升，對(duì)綠色電力的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)和物理可追溯性提出了更高需求。

　　近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局相繼出臺(tái)了《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)）、《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)）及《關(guān)于有序推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2026〕688號(hào)）等文件，一系列政策信號(hào)明確指向電力系統(tǒng)的新階段：“就近消納”已不再是輔助性的補(bǔ)充手段，而是破解供需錯(cuò)配、統(tǒng)籌新能源消納與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑之一。

　　在此背景下，國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平與清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院今日聯(lián)合發(fā)布了最新研究報(bào)告——《中國(guó)新能源就近消納：模式、場(chǎng)景與應(yīng)用》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告系統(tǒng)剖析了“就近消納”的四種典型模式，并基于對(duì)數(shù)據(jù)中心、鋼鐵、動(dòng)力電池、綠色燃料制備四大行業(yè)典型企業(yè)案例的訪談與案例梳理，為企業(yè)在政策動(dòng)態(tài)演進(jìn)中實(shí)現(xiàn)“綠色降本與出口合規(guī)”提供指引，同時(shí)也為就近消納從政策導(dǎo)向邁向商業(yè)化規(guī)模落地描繪了清晰、可復(fù)制的實(shí)操路徑。

　　當(dāng)前，綠電直連、智能微電網(wǎng)、新能源接入增量配電網(wǎng)以及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化構(gòu)成了就近消納的核心模式。報(bào)告指出，四種模式并非相互排斥的單項(xiàng)選擇，而是適配不同消費(fèi)情景、解決不同層級(jí)痛點(diǎn)的高效組合工具：

　　清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)蔡元紀(jì)表示：“四種就近消納模式各司其職、功能互補(bǔ)。隨著2026年多用戶綠電直連等機(jī)制的全面引入，政策正在打破過(guò)去的單點(diǎn)銜接，將就近消納從企業(yè)個(gè)體的‘單打獨(dú)斗’，全面推向產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化的綠電共享新階段�！�

　　由于不同行業(yè)的負(fù)荷特性與綠色消費(fèi)剛需存在差異，報(bào)告深入探索了數(shù)據(jù)中心、鋼鐵、動(dòng)力電池和綠色燃料制備四大重點(diǎn)行業(yè)如何因地制宜，通過(guò)不同的就近消納模式組合實(shí)現(xiàn)“低碳轉(zhuǎn)型”與“降本增效”的雙向奔赴：

　　綠色和平氣候與能源資深項(xiàng)目主任呂歆表示：“先行企業(yè)在就近消納領(lǐng)域做出了具有創(chuàng)新意義的重要實(shí)踐，就近消納并非企業(yè)的被動(dòng)合規(guī)策略，而是能切實(shí)優(yōu)化用電成本與合規(guī)路徑的實(shí)操方案，幫助企業(yè)主動(dòng)將‘轉(zhuǎn)型成本’，轉(zhuǎn)換為應(yīng)對(duì)復(fù)雜全球商貿(mào)環(huán)境、提升自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力�！�

　　在談及鋼鐵行業(yè)時(shí)，呂歆指出，鋼鐵行業(yè)其實(shí)是一個(gè)典型的大規(guī)模高載能以及國(guó)家推進(jìn)電氣化的主力軍，也是綠和這幾年在嘗試和重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)之一，從用能特性上來(lái)說(shuō)，短流程電爐煉鋼用戶的占比會(huì)更高，對(duì)于電力成本也更敏感，但同時(shí)它的負(fù)荷可靠性也更強(qiáng)。另外是我們看到鋼鐵它的政策緊迫感其實(shí)非常強(qiáng)，鋼鐵已經(jīng)被正式的納入了國(guó)家綠色電力消費(fèi)強(qiáng)制行業(yè)，各省對(duì)于鋼鐵行業(yè)2026年的一個(gè)綠色電力消費(fèi)的比例劃定在26.2%-70%的區(qū)間里，鋼企的合規(guī)壓力其實(shí)并不小�！案鶕�(jù)我們課題團(tuán)隊(duì)的不完全統(tǒng)計(jì)，鋼鐵企業(yè)對(duì)于就近消納的探索非常的積極，像綠電直連、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、工業(yè)綠色微電網(wǎng)等等都有嘗試，在綠電直連上既有做并網(wǎng)型的也有去嘗試離網(wǎng)型的。我們?cè)诟�鋼企交流中還是跟關(guān)心鋼企做動(dòng)力消納最核心的在哪里？最核心的依然是降成本，這也是企業(yè)跟我們提到最多的。第二個(gè)就是去提高用能的自主性，綠電直連的新政策幫鋼企打開(kāi)了新思路，可以通過(guò)和能源企業(yè)的直接合作，把綠電掌控在自己的手里。最后就是順理成章的環(huán)境效益去對(duì)應(yīng)我們的綠電消費(fèi)的考核。不過(guò)在實(shí)際的操作過(guò)程當(dāng)中，其實(shí)大家普遍面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，就是就近消納項(xiàng)目的初期投資其實(shí)比普通的參與綠電交易或者綠證交易高很多，企業(yè)在這中間也會(huì)非常擔(dān)心這個(gè)投資風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，怎么樣去破這個(gè)局呢？我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多鋼鐵企業(yè)都在采用合同能源管理的模式來(lái)成為企業(yè)去降風(fēng)險(xiǎn)、降門檻的核心手段，通過(guò)引入第三方的專業(yè)合作伙伴來(lái)做電源投資，企業(yè)可以以非常低，幾乎零成本或者是低成本的方式入局，同時(shí)通過(guò)EMC的分成來(lái)提前鎖定以電網(wǎng)電價(jià)更優(yōu)惠的這樣一個(gè)價(jià)格�！眳戊дf(shuō)。

　　盡管前景廣闊，報(bào)告也深入探討了項(xiàng)目在現(xiàn)實(shí)操作中需要關(guān)注的切實(shí)問(wèn)題。當(dāng)前就近消納項(xiàng)目落地與加速擴(kuò)容，亟需在四個(gè)核心維度上精準(zhǔn)發(fā)力、尋求解法。

　　經(jīng)濟(jì)性：作為就近消納項(xiàng)目能從政策支持走向?qū)嶋H落地開(kāi)展的關(guān)鍵因素，在項(xiàng)目自身?xiàng)l件已相對(duì)確定的情況下，企業(yè)可通過(guò)提高自發(fā)自用比例來(lái)降低從公共電網(wǎng)購(gòu)電的需求，從而降低系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)等費(fèi)用，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。未來(lái)隨著系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)可能從“按電量”向“按容量”收費(fèi)模式轉(zhuǎn)型，項(xiàng)目現(xiàn)有的降本邏輯或?qū)⒈徽{(diào)整。

　　安全性：項(xiàng)目既需要關(guān)注內(nèi)部能否保障負(fù)荷穩(wěn)定、安全、連續(xù)用電，在與公共電網(wǎng)互動(dòng)時(shí)，也要避免對(duì)大電網(wǎng)運(yùn)行造成額外風(fēng)險(xiǎn)。因此，就近消納項(xiàng)目作為整體的源荷儲(chǔ)單元，在內(nèi)部擁有更大的優(yōu)化空間的同時(shí)，也需要承擔(dān)更明確的運(yùn)行責(zé)任。

　　綠色性：項(xiàng)目所消納的綠色電力能否被清晰計(jì)量、準(zhǔn)確核算，并在對(duì)應(yīng)的綠色電力消費(fèi)場(chǎng)景中被認(rèn)可，轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價(jià)值是用戶的核心關(guān)切。政策設(shè)計(jì)上已經(jīng)體現(xiàn)用戶側(cè)對(duì)于綠色溯源的更高需求，未來(lái)就近消納項(xiàng)目的綠色屬性在更廣的應(yīng)用場(chǎng)景和更細(xì)的時(shí)間尺度上的認(rèn)可，仍需后續(xù)政策與碳核算、綠證管理和第三方認(rèn)證規(guī)則進(jìn)一步銜接。

　　地方差異性：國(guó)家政策為就近消納項(xiàng)目落地提供了統(tǒng)一方向，但具體規(guī)則仍需要省級(jí)細(xì)化。企業(yè)是否選擇布局就近消納項(xiàng)目，取決于當(dāng)?shù)匦履茉促Y源、負(fù)荷結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)接入條件、現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行水平、電價(jià)政策、產(chǎn)業(yè)政策等多重因素。因此，對(duì)于企業(yè)而言，不能簡(jiǎn)單復(fù)制項(xiàng)目投資決策，而需綜合判斷。

　　在全球商貿(mào)規(guī)則和國(guó)內(nèi)政策導(dǎo)向的共同指引下，“技術(shù)創(chuàng)新”與“制度協(xié)同”是企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本與高合規(guī)的重要路徑。

　　為進(jìn)一步提升企業(yè)布局就近消納項(xiàng)目的積極性，擴(kuò)大綠電消費(fèi)規(guī)模，報(bào)告提出以下政策建議：盡快出臺(tái)1192號(hào)文的地方承接細(xì)則，細(xì)化國(guó)家與地方政策的銜接并明確分工，指引項(xiàng)目的投資決策；落實(shí)一部制和兩部制輸配電費(fèi)安排，推動(dòng)容量占用、供電保障和調(diào)節(jié)需求等成本因素更加精準(zhǔn)核算；完善儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等資源參與市場(chǎng)的收益機(jī)制，進(jìn)一步提升就近消納項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性；探索引入綠色金融、產(chǎn)業(yè)基金、保險(xiǎn)和信用增信等金融工具，降低項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)和建設(shè)融資成本；強(qiáng)化就近消納項(xiàng)目與綠證制度的銜接機(jī)制，建立企業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)品分層綠色標(biāo)識(shí)體系等。

　　針對(duì)有意向布局就近消納項(xiàng)目的企業(yè)，報(bào)告總結(jié)出如下經(jīng)驗(yàn)與建議：制定綠色電力消費(fèi)綜合方案，基于行業(yè)發(fā)展特性、負(fù)荷特征以及綠色需求，合理應(yīng)用一種或多種模式相結(jié)合的方式，擴(kuò)大企業(yè)綠電消費(fèi)規(guī)模；提升企業(yè)綜合能源管理水平，包括加強(qiáng)自身電力曲線預(yù)測(cè)和管理能力以提升自發(fā)自用比例，提升電力交易能力以通過(guò)輔助服務(wù)、現(xiàn)貨套利、容量補(bǔ)償?shù)确绞酵卣故找娴�；充分識(shí)別各省政策規(guī)則與電力市場(chǎng)存在的差異，建立按省份和項(xiàng)目類型劃分的差異化測(cè)算模型，合理選擇就近消納模式；加強(qiáng)項(xiàng)目綠色屬性全過(guò)程管理能力，園區(qū)型項(xiàng)目還可建設(shè)自身的綠電綠證與碳管理服務(wù)能力。